憲法前言全攻略

第五次（本次修憲經司法院大法官第499號解釋文判決失效）第六次國民大會改為任務型機關，有相關憲法修正案、領土變更案或正副總統彈劾案提出時才選出代表。 1948年（民國37年）3月29日，行憲後第一屆國民大會在南京召開第一次會議。 因當時國共内戰已經擴大，為適應形勢，會議中首先啟動修憲程序，在4月18日議決通過《動員戡亂時期臨時條款》作為臨時憲法修正案。 《臨時條款》在不改動憲法原文的情况下，以增修條文的方式凍结憲法部分條款，擴大了總統實施緊急處分的權限以方便政府進行作戰。 而後會議也在4月20日至29日間舉行了第一任總統、副總統選舉會選舉蔣中正為總統，李宗仁為副總統。 1947年（民國36年）4月，做為看守政府的國民政府改组，容纳各黨派參與，並準備行憲。

被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償。 憲法前言 憲法前言 非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。 ﹝1﹞監察院對於司法院或考試院人員失職或違法之彈劾，適用本憲法第九十五條、第九十七條及第九十八條之規定。

憲法前言: 憲法前言與總綱-1

以上部分為序言，精簡而準確地說明了其制定機構（「國民大會」），其制定權力來源（「全體（中華民國）國民之付託」），內容制定之根據（「孫中山先生……之遺教」），制定目的（「為鞏固國權……增進人民福利」）等構成重要部分。 1947年，國民政府在南海畫十一段線时，為了紀念新憲法，將中沙群岛一個暗沙命名为憲法暗沙，憲法暗沙主島命名為民主礁。 民國52年（1963年），行政院定每年12月25日為行憲纪念日。

中國人民對敵視和破壞我國社會主義制度的國內外的敵對勢力和敵對分子，必須進行斗爭。 一九四九年，以毛澤東主席為領袖的中國共產黨領導中國各族人民，在經歷了長期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以後，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。 從此，中國人民掌握了國家的權力，成為國家的主人。 一八四○年以後，封建的中國逐漸變成半殖民地、半封建的國家。 中國人民為國家獨立、民族解放和民主自由進行了前僕後繼的英勇奮斗。 (二)作為修憲界限的依據，憲法前言的規範效力同時拘束修憲者對於憲法內容更動的底線和修改內容的合憲標準。

憲法前言: 宪法解释

1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，该纲领具有临时宪法的性质。 1954年9月20日，首部宪法经第一届全国人民代表大会第一次会议审议通过。 现行的八二宪法于1982年12月4日由第五届全国人民代表大会第五次会议审议通过，并于当日公布施行。 八二宪法其后又经过了多次修正，形成了宪法现行文本。 由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，擬定憲法修正案，提请國民大會複決。 （三）基本國策條款作為憲法對某些社會中已成形之制度，以擔保該制度存續之方式加以保障。

• 從我國憲法本文的前言能夠發現，當時制定憲法的機關為國民大會，且制定憲法的權力來源為全體國民的託付，強調了國民制憲權的主要價值。
• ”，“凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。
• 除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警察機關依法定程序，不得逮捕拘禁。
• 而序言部分和正文部分是否具有同等法律效力，甚至宪法序言与正文是否互相矛盾，更是争议极大。
• 主要是因為中華人民共和國採取「一個中國」原則，不承認《中華民國憲法》及中華民國擁有中國主權的主張；相同地，中華民國也不承認《中華人民共和國憲法》及其主權主張。

縱觀中國歷史，反抗統治王朝的人會提出天命轉移，因此有權反抗的說法。 而由於儒家哲學家孟子（公元前372年至289年）提出了統治者如無法滿足人民的需求，人民則有權將其推翻，所以孟子的學說常遭到統治者的壓制。 憲法前言 本網站法規資料係由政府各機關提供之電子檔或書面文字登打製作，若與各法規主管機關之公布文字有所不同，仍以各法規主管機關之公布資料為準。

憲法前言: 第十三章　　基本國策　　第三節　　國民經濟

國家應注重各地區教育之均衡發展，並推行社會教育，以提高一般國民之文化水準，邊遠及貧瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。 中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。 立法院法律案通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公布之，但總統得依照本憲法第五十七條之規定辦理 。

﹝1﹞行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之政務委員組織之，以院長為主席。 ﹝1﹞總統於任滿之日解職，如屆期次任總統尚未選出，或選出後總統、副總統均未就職時，由行政院院長代行總統職權。 ﹝2﹞關於創制、複決兩權，除前項第三、第四兩款規定外，俟全國有半數之縣、市曾經行使創制、複決兩項政權時，由國民大會制定辦法並行使之。 2018年，第十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案。 内容包括再一次把“中国共产党的领导”写进宪法正文，赋予设区的地级市地方立法权、设立国家监察机关、取消国家主席和副主席任期限制、从宪法层面上确立宪法宣誓制度等。 1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过的《第五届全国人民代表大会第三次会议关于修正〈中华人民共和国宪法〉第四十五条的决议》。

憲法前言: 權利本質

學者咸認僅第160條第1項為基本國策條款中唯一具有公法上權利之性質者。 （二）基本國策條款憲法作為對立法者的「憲法委託（或稱立法委託）」，立法者雖有相當大的審酌權限，但亦負有遵守該憲法指示（特別是應於相當期間內履行該委託）之立法義務。 例如：第137條第2項、第143條第1項、第154條、第155條等規定。 民國35年（1946年）10月，隨著抗日戰爭的結束，國共軍事衝突擴大，且國民黨政府對於開增共產黨代表的名額數與共產黨產生分歧。 譯文：我們合眾國人民，為建立更完善的聯盟，樹立正義，保障國內安寧，提供共同防務，促進總體安康，並使我們自己和後代得享自由的幸福，特為美利堅合眾國制定本憲法。

人民依法取得之土地所有權，應受法律之保障與限制。 監察院對於總統、副總統之彈劾案，須有全體監察委員四分之一以上之提議，全體監察委員過半數之審查及決議，向國民大會提出之。 總統、副總統均缺位時，由行政院院長代行其職權，並依本憲法第三十條之規定，召集國民大會臨時會，補選總統、副總統，其任期以補足原任總統未滿之任期為止。 總統、副總統均不能視事時，由行政院院長代行其職權。

憲法前言: 中華民國憲法與兩岸關係

中共中央总书记胡锦涛在2002年表示，宪法是中华人民共和国党和国家国民经济和社会运行的法律保障。 美国普度大学及美国学者埃斯特斯等人则批评，该宪法虽然在法律意义上“拥有最高的法律效力”，是“国家根本法”，但是历史上执政的中国共产党曾违反过该宪法的众多条款并对要求严格遵守宪法的呼吁进行了压制。 《大英百科全书》及李侃如认为，在具体的司法实践中，中华人民共和国宪法的适用性受限，无法准确反映实际政治体制的运行。 1966年“文化大革命”开始后，宪法所设置的国家主席刘少奇处于囚禁状态，不能正常工作。

行政院對於立法院決議之法律案，預算案，條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。 覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應即接受該決議或辭職。 立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之。 行政院對於立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。

憲法前言: 憲法前言與總綱-4

所以過去的統一，就只有在國統綱領裡面 才會出現，國統綱領已經是一個歷史，在這個歷史當中，我們不應該把這個歷史繼續留在我們的憲政體制當中。 ﹝1﹞公務人員之選拔，應實行公開競爭之考制度，並應按省區分別規定名額，分區舉行考試。 ﹝4﹞人民遭受任何機關非法逮捕拘禁時，其本人或他人得向法院聲請追究，法院不得拒絕，並應於二十四小時內向逮捕拘禁之機關追究，依法處理。

约有一亿五千万人参与了首部宪法的讨论，提出的意见有138万多条。 另有各省、市、县人民代表大会的596万多名代表也发表了意见。 还有一部分，虽然不见得很不正确，但是不适当，以不采用为好。 有好处，可以了解在这八千多人的思想中对宪法有这样一些看法，可以有个比较。 ”根据征求所得的意见，宪法起草委员会对原来的草案作了修改后，交中央人民政府委员会举行临时会议讨论通过，形成了宪法送审稿。

憲法前言: 人民權利

國民大會自五五憲草以来一直是爭論焦點，期成憲草和政協憲草均圍繞國民大會問題激烈争論。 憲法之國民大會延長至每六年集會一次，且創制複決两權須等到全國過半縣行使此權方能生效。 聶鑫認為，這兩項手段使得國民大會在行憲初期只有選舉罷免總統之權，而創制複決權事實上被凍结。 總之，中華民國憲法既對主要人權采取列舉式保障，又對所有人權采取概括式保障，既有人身權保障又有受益權保障，並規定了人民的參政權。 在憲法學領域，人權包括消極權利（即人身權利）和積極權利（即受益權）。 人權保障除了在第二章明文規定外，還體現在第十二章「人民四權」及第十三章基本國策部分。

1118年，托爾尼與瑞典國王發生激烈衝突，稱國王應對人民負責，如果他繼續進行不受人民歡迎的與挪威的戰爭，他將會被推翻。 此外，1215年的英國大憲章也要求國王放棄部分權利，接受其意志應受法律制約。 憲法前言 憲法前言 其中包括了一個「安全條款」，這個條款給予了男爵委員會如有必要可以強制否決國王意志的權利。 大憲章直接影響了議會民主制和諸如美國憲法等眾多憲制文件的發展。

憲法前言: 第十一章　　地方制度　　第二節　　縣

聲明表示，雖然蔡英文反覆強調將以「中華民國現行憲政體制」作為推動兩岸關係的基礎，但同時也表示要符合「台灣的民主原則以及普遍民意」。 台灣社表示，肯定中國這次願意承認台灣有「他們自己的憲法」，但也請中國正視並尊重台灣民意，友善相待，承認「台灣、中國，一邊一國」的事實。 （一）基本國策條款僅指出國家應有的努力方向，尚不致發生直接拘束國家公權力之法效用的「方針條款（Programmsätze）」或「國家目標條款（Staatszielbestimmung）」。 例如：第141條、第146條、第158條、第166條、增修條文第10條第2項等。 按照憲法，地方採取省縣自治，蒙古西藏地方自治權另以法律定之，但取消了政協憲草里中共力主實現的省縣即聯邦體制。

憲法前言: 憲法-名詞解釋 憲法前言之效力

依據孫中山構想，五院均為政府機關，並非議會；故他設想包括立法院在内的機構均为治權機構，以達到“人民有權”，“政府萬能”之效果。 1948年（民國37年）5月10日《動員戡亂時期臨時條款》由國民政府公布施行。 隨後5月20日，蔣中正與李宗仁就任行憲首任總統、副總統，中華民國政府正式组建。

公民基本权利和义务则阐述各项人权和公民应尽义务。 国家机构部分则规定以全国人民代表大会为最高权力机关同时作为立法机关。 实行人民代表大会制，最高国家行政机关中央政府即中华人民共和国国务院对全国人大负责。 中华人民共和国主席为“形式上”的国家元首，不负责政府工作，但可提名作为政府首脑的国务院总理人选交由全国人大通过。 军事机关（中央军事委员会）独立于行政部门，对全国人大负责。

憲法前言: 憲法本文

相比之下，五五憲草則采取人權間接保障主義，即規定非以法律，不得限制人权。 而後来在政協憲草制定時，依據中國共產黨提議，將原稿中之“非以法律不得限制之”更改為“不得以法律限制之”，從而采取了人權的直接保障主義。 國家對於邊疆地區各民族之教育，文化，交通，水利，衛生，及其他經濟，社會事業，應積極舉辦，並扶助其發展，對於土地使用，應依其氣候，土壤性質，及人民生活習慣之所宜，予以保障及發展。

同时，这部宪法还废除了选举制度，改变由人民直接选举和下级人大间接选举的人民代表大会制，实行“民主协商选举”的形式。 这部宪法首次在正文纳入了中国共产党领导，大量将中国共产党的机构纳入国家机构运作体系中，带有浓重的“文革”色彩。 七五宪法规定，中国共产党中央委员会主席统率全国武装力量，导致了“党国不分”的现象。 同时，宪法正文还写入了毛泽东思想，使得这部宪法实质上更接近于一部党章。

有公民对此提出合宪性审查建议，认为因计算标准不一致导致司法审判实践中出现不公平现象，与宪法有关精神不一致。 全国人大常委会法制工作委员会审查认为，随着社会发展进步，国家提出城乡融合发展，城乡发展差距和居民生活水平差距将逐步缩小，城乡居民人身损害赔偿计算标准的差异也应当随之取消。 2019年9月，最高人民法院授权各省、自治区、直辖市高级人民法院、新疆生产建设兵团分院开展统一城乡人身损害赔偿标准试点工作。 全国人大常委会法制工作委员会与最高人民法院沟通，建议在总结试点经验的基础上，适时修改完善人身损害赔偿制度，统一城乡居民人身损害赔偿标准。 2007年，69名学者和公民上书全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会，要求废除违反宪法的劳教制度。 2013年，在未觸發違憲審查的情況下，勞教制度被廢除。

憲法前言: 第十三章　　基本國策　　第六節　　邊疆民族地位之保障

覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受該決議或辭職。 社會主義的建設事業必須依靠工人、農民和知識分子，團結一切可以團結的力量。 中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織，過去發揮了重要的歷史作用，今後在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的斗爭中，將進一步發揮它的重要作用。 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。 中華人民共和國成立以後，我國社會逐步實現了由新民主主義到社會主義的過渡。

憲法前言: 民國初年立憲

2008年3月28日，馬英九接受《自由時報》專訪，說：「中華民國的有效統治區域是台澎金馬，但根據憲法固有疆域還包括中國大陸，這就是憲法一中。」。 這相當於台灣的一個中國原則，強調中華民國在台灣有統治權，擁有中國大陆主權，但是可以在不排除中華人民共和國對中國的主權的前提下，與中國大陸談判。 在兩岸領導人會面時，馬英九也向中共中央總書記習近平提出過這個說法。 馬英九提出的主張，認為台灣與中國大陸，不是兩個國家；他將主權與治權分開，認為中國大陸與台灣是兩個對等政治實體，各自擁有治權，而避免討論主權問題。

如哈密爾頓於1775年指出，政府行使權力來保護人民的「絕對權利」，如果政府打破了憲法的契約，喪失了這些權力，人民則可以將其收回。 等某些學者提到美國革命結束後，美國人並沒有放棄革命權。 甚至直到今天，美國有35個州的憲法有和獨立宣言前言類似或相同的關於革命權的條款。 比如，一些被認為屬於「保守的」憲法，如革命後馬薩諸塞州1780年憲法，保留了人民「改革、變更或完全改變」政府的權利，為的不只是保護自身安全，也是為了在任何時候「維護他們的繁榮與幸福」。 康涅狄格1818年憲法寫明人民「任何時候」都有「以自己決定合適的方式」變更政府的權利。

在其第十一及十二條中，提及“人民有言論、講學、著作及出版之自由；人民有秘密通訊之自由”；新聞審查制度或新聞特許制度等因而與之牴觸。 憲法前言 因此，在司法院釋字第644號解釋中，《人民團體法》禁止「主張共產主義、分裂國土」等之團體之成立有關內容，被判定為違反該憲法第23條比例原則中之必要性原則（「最小侵害性原則」），因而宣告該些法律條文內容因與該憲法抵觸而失效。 對於講學自由相關條款，根據司法院釋字第450號解釋，大學自治應予保障，政府不得干涉大学辦學自由。 憲法前言 中华人民共和国现行宪法分为序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构以及国旗、国歌、国徽、首都五部分组成。 序言部分简介建国历史，中国共产党的基本政策和基本国策，以及国家的基本性质与基本形式，和宪法的效力。

憲法前言: 憲法與《基本法》

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