國官法草案必看介紹

財華網所刊載內容之知識產權為財華網及相關權利人專屬所有或持有。 國官法草案 未經許可，禁止進行轉載、摘編、複製及建立鏡像等任何使用。 監察官等級分為十三級,依次為總監察官、一級副總監察官、二級副總監察官,一級高級監察官、二級高級監察官、三級高級監察官、四級高級監察官,一級監察官、二級監察官、三級監察官、四級監察官、五級監察官、六級監察官。

中國網4月26日訊（記者 張豔玲）十三屆全國人大常委會第二十八次會議26日至29日在北京舉行，會議審議監察官法草案。 全國人大常委會委員長會議今日上午在北京人民大會堂舉行，委員長栗戰書主持。 會議決定，全國人大常委會會議8月17日至20日在北京舉行。 據無綫新聞報道，消息指涉及上月生效的《反外國制裁法》，當中列明禁止執行外國對中國的制裁。 關於人民參與審判制度，司法院、行政院及民進黨立委周春米提出《國民參與刑事審判法》草案，總共有113條條文，由於各黨團也分別提出草案版本，歷經3次朝野協商約保留100條條文，並送交院會處理。 第六十五條 【複審複核】監察官對涉及本人的政務處分、處分和人事處理不服的，可以依照規定的程序申請複審、複核，提出申訴。

國官法草案: 十三屆全國人大常委會第三十次會議將於8月17日至20日在京舉行

第四十八條 監察官應當嚴格執行保密制度，控制監察事項知悉範圍和時間，不得私自留存、隱匿、查閲、摘抄、複製、攜帶問題線索和涉案資料，嚴禁泄露監察工作秘密。 第四十三條 任何單位和個人對監察官的違紀違法行為，有權檢舉、控告。 第二十七條 監察官等級的確定，以監察官擔任的職務職級、德才表現、業務水平、工作實績和工作年限等為依據。 新疆生產建設兵團各級監察委員會主任、副主任、委員，由新疆維吾爾自治區監察委員會主任提請自治區人民代表大會常務委員會任免。 表決前，我希望感謝所有公務員同事，包括律政司、政制及內地事務局、新聞處（政府新聞處）等部門的同事，大家不眠不休地進行法例草擬、審議和解說的工作，令我們能夠及時完成這項極為艱鉅的工作。 我亦要感謝在座每一位議員，無論你們有沒有參加法案委員會，你們都為這次修例工作提供了很多寶貴的意見；我亦要特別感謝議會外的政黨、社團、友好團體等，大家在社會上進行了大量動員和解說工作，讓社會大眾明白這次完善選舉制度的深遠意義，並反駁無理的抹黑和指責，發放正面信息。

〔記者吳政峰、溫于德／台北報導〕司改會議決議的「國民法官草案」終於出爐了，各界看法不一，司法人權進步協會理事長何俊英肯定政府開放國民參與審判，願意傾聽民意，但提出四大主題，希望司法院說明。 与干部选拔任用相关规定衔接，草案规定监察官不得在本人成长地担任县级监察委员会主任，一般不得在本人成长地担任设区的市级监察委员会主任（第二十三条）。 草案根据宪法和监察法相关规定，以列举方式明确了国家监察委员会、地方各级监察委员会、新疆生产建设兵团各级监察委员会主任、副主任、委员的任免方式，并规定其他监察官的任免，按照管理权限和规定的程序办理（第十九条）。 制定监察官法列入全国人大常委会2020年度立法工作计划，起草工作由国家监察委员会牵头，全国人大监察和司法委员会、全国人大常委会法制工作委员会参加。 国家监委深入调查研究，广泛听取意见，多次修改后形成草案初稿，于2020年2月13日提交全国人大常委会办公厅，建议依法启动立法工作程序。 实现新时代纪检监察工作高质量发展，关键是建设高素质专业化的纪检监察队伍。

國官法草案: 中華人民共和國監察官法立法經過

據悉，監察官法草案於2020年12月首次提請全國人大常委會會議審議，草案一審稿主要包括總則，監察官的職責、義務和權利等9章內容。 據全國人大常委會法工委國家法室主任童衞東介紹，制定監察官法是堅持和加強黨對國家監察工作領導的必然要求；深化國家監察體制改革的重要舉措；促進監察官依法履行職責的重要保障；建設高素質專業化監察官隊伍的現實需要。 中國國民黨總理孫中山於《五權憲法》中，主張其將西方立法、行政、司法三權分立的理論中，將行政權析出「考試權」、立法權析出「監察權」（又稱「彈劾權」），而型成「五權分立」與適應中國國情。 孫中山之後並於其著作《國民政府建國大綱》中提出國民大會、總統、行政院、立法院、司法院、考試院、監察院等具體憲政機關之名稱與施行憲政之程序。 《建國大綱》經1924年（民國13年）中國國民黨全國代表大會通過後成為中國國民黨之中心政治思想之一。 1928年（民國17年）中國國民黨的國民革命軍北伐统一中国后于10月3日由其中央委員會常務委員會通过了《訓政綱領》開始訓政。

第五十三條 監察官涉嫌違紀違法，已經被立案審查、調查、偵查，不宜繼續履行職責的，按照管理權限和規定的程序暫時停止其履行職務。 第二十二條 監察官不得兼任人民代表大會常務委員會的組成人員，不得兼任行政機關、審判機關、檢察機關的職務，不得兼任企業或者其他營利性組織、事業單位的職務，不得兼任人民陪審員、人民監督員、執業律師、仲裁員和公證員。 草案第五章、第六章规定了监察官的等级设置、培训交流、考核奖励等制度。 在等级设置上主要参考了法官法、检察官法和警衔条例的规定，同时明确监察官等级的确定，以职务职级、德才表现、业务水平、工作实绩和工作年限等为依据（第二十五条至第二十七条）。

國官法草案: 「國民法官」要來了 聽聽各界怎麼說…

在華航更名案部分，民進黨團提案要求，交通部應研提分期可行之華航改名計畫，「前期以不涉及改約航權談判之飛機塗裝重新設計為主」，經院會表決，出席64人全數贊成通過。 「人民準備好了嗎？」台灣陪審團協會持存疑立場，理事長張靜直指國民法官就是參審員，與職業法官一同處理事實認定與適用法律，但適用法律這部分「人民懂嗎？」他認為，法官一定會試圖影響參審員，這是「法律人的傲慢」。 台北地院法官洪英花正面看待國民參審，指國民法官可分攤審判責任，就她所接觸到的法官來說，無人抱持負面或反對態度，但因參審可能導致程序時間拉長，草案架構應嚴格設計。 参考公务员法、法官法、检察官法的做法，草案第八章规定了监察官的职业保障，明确了履职保障、人身保护、对诬告陷害的澄清正名、工资福利待遇、权利救济等内容。 2018年修改后的宪法专设一节规定监察委员会，监察法第十四条规定国家实行监察官制度。

因此，本次國賠法修正，適切分配國家及人民的責任規範，一方面規定各管理機關在開放的山域、水域，應做好適當的警告或標示，以保障國人在這些場域活動上的安全；另一方面也規定，如國人在上述已為警告或標示的開放場域，仍從事冒險或具危險性活動，國家得減輕或免除損害賠償責任。 第六十七條 【法律適用】有關監察官的權利、義務和管理制度，本法已有規定的，適用本法的規定；本法未作規定的，適用 《中華人民共和國公務員法》等法律法規的規定。 第六十條 【保護措施】監察官因依法履行職責，本人及其近親屬人身安全面臨危險的，監察機關、公安機關應當對監察官及其近親屬採取人身保護、禁止特定人員接觸等必要保護措施。

國官法草案: 快訊／年滿23歲可任國民法官！　「國民法官法」參審制三讀通過

國票金指出，基於公司最大利益及符合主管機關政策，對認購的特定人，落實盡職調查資金來源及同一關係人查核，經通盤考量擇定特定人名單，洽外資部分僅占此次增資的2.7%，增資後股本的0.23%。 蘇院長請各開放山域、水域管理機關加強與社會大眾及相關民間團體溝通宣導；另也請金管會鼓勵產險業者持續開發多元化登山保險商品，以滿足山友投保需求、分擔風險。 三讀條文明定，國民法官及備位國民法官要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者，處3年以上10年以下有期徒刑，得併科200萬元以下罰金。 此外，若是對國民法官及備位國民法官，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益，則處1年以上7年以下有期徒刑，得併科100萬元以下罰金。 張靜說，陪審制很簡單，陪審員與法官隔離，不需專業知識，只要就生活經驗、歷練去認定事實，但參審制將導致職業法官用法律專業影響參審員，美其名是合作，實則找人民「背書」。 國官法草案 习近平总书记多次作出重要指示，强调反垄断、反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求，要健全法律法规，加强对平台企业垄断的规制，坚决反对垄断和不正当竞争，要更好统筹发展和安全、国内和国际，促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张。

草案指出，對於國家機關及其工作人員侵犯監察官權利的行為，監察官有權提出控告。 國官法草案 受理控告的機關應當依法調查處理，並將調查處理結果及時告知本人。 《條例草案》獲得通過後，特區政府在未來十個月內將要籌備三場十分重要的選舉工作，當中涉及大量人手並且工作繁重而艱鉅，這包括特別選民登記安排、選舉工作人員的招募和培訓、選舉指引的制訂、投票日的部署、制訂預案、印刷選票、甄選及準備投票站和後備票站等等。 特區政府會與選舉管理委員會、選舉事務處及廉政公署通力合作，一方面確保選舉在公平、公正、誠實及廉潔的情況下進行；另一方面亦嚴格按照經修訂的選舉法例做好各方面的安排，務求令各項選舉能夠安全有序地如期進行，並盡量便利市民進行投票。 政協會議閉幕後，依决议成立憲草審議委員會，经中共代表周恩来和国民党王世杰推荐，民社党的張君勱主持起草了這份《中華民國憲法草案》，保留了三民主义的基本思想并贯彻政协宪草决议案内容，落實民有民治民享之民主共和國，以及內閣制之民主憲政等精神。 宪草期间中共代表与张君劢多次私下协商宪草问题，并在达成一致后再提交审议会审议。

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第十四條 監察官的選用，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，突出政治標準，注重工作實績。 此前，草案二審稿提出，國家加強監察學科建設,鼓勵具備條件的普通高等學校開辦監察專業或者監察課程,培養德才兼備的高素質監察官後備人才。 草案二審稿明確， 被依法列為失信聯合懲戒對象的;配偶已移居國 (境)外,或者沒有配偶但是子女均已移居國 (境)外的等有情形,不得擔任監察官。 立法院臨時會22日三讀通過《國民法官法》草案，明定年滿23歲以上等國民，有被選任為國民法官、備位國民法官的資格，若是年滿70歲以上者或公私立在學學生等，則可拒絕成為國民法官、備位國民法官。 司改會執行長高榮志表示，官方應在試辦期間同時試行美國陪審制度，兩套制度最大差別在於，人民與法官是否具職權一同決定判刑，進而對刑度作出評議；他說，美國陪審制建立在「分立制衡」精神上，因此特別強調「法官不能干預陪審團決定」，僅能在陪審團作出有罪決定後，適度判刑度，因此兩套制度同時嘗試，更為恰當。

• 行政機關為大總統與由國務總理（或稱國務卿）領導的國務院組成。
• 依照政协决议，国民大会成为无形机构，立法院直接民选产生，监察院职权扩大，且地方制度称为联邦体制，省得制定省宪。
• 《中華民國憲法草案》是指中華民國大陸時期各屆為建立共和立憲制的政體而提出的各種憲法草案。
• 去年，《香港國安法》（《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》）成功止暴制亂。

通过制定监察官法，围绕提升监察官的政治素质和专业能力，高标准设立监察官条件，强调严格准入、择优选用，规范等级设置、评定晋升、培训交流等制度，为建设政治过硬、本领高强的监察官队伍提供法律遵循。 党的十八大以来，习近平总书记多次谈到“谁来监督纪委监委”的问题，并指出纪检监察机关不是天然的保险箱，监察权也要关进制度的笼子，严格依纪依法行使。 制定监察官法，将监察官的履职要求具体化、制度化、法律化，有利于进一步明确权力边界、严格内控机制，强化自我约束、加强外部监督，促进国家监察权规范正确行使。

國官法草案: 民國初年立憲

第二十六條 【等級設置】監察官等級分為十三級，依次為總監察官、一級副總監察官、二級副總監察官，一級高級監察官、二級高級監察官、三級高級監察官、四級高級監察官，一級監察官、二級監察官、三級監察官、四級監察官、五級監察官、六級監察官。 第十五條 【選用標準】監察官的選用，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，突出政治標準，注重工作實績。 監察官離任後，不得擔任原任職監察機關辦理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作為當事人的監護人或者近親屬代理訴訟、進行辯護的除外。 第二十五條 監察官等級分為十三級，依次為總監察官、一級副總監察官、二級副總監察官，一級高級監察官、二級高級監察官、三級高級監察官、四級高級監察官，一級監察官、二級監察官、三級監察官、四級監察官、五級監察官、六級監察官。

根据监察工作特点和要求，列明了监察官应当履行的九项义务，要求监察官自觉坚持中国共产党领导，模范遵守宪法和法律，忠于职守，勤勉尽责，提高工作质量和效率，依法保障监察对象及有关人员的合法权益等（第十条）。 第六十八條 【授權規定】中央軍事委員會可以根據本法，制定中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的監察官制度。 第六十四條 【監察官的控告權】對於國家機關及其工作人員侵犯本法第十二條規定的監察官權利的行為，監察官有權提出控告。 對任何干涉監察官依法履職的行為，監察官有權拒絕並予以全面如實記錄和報告；有違紀違法情形的，由有關機關根據情節輕重追究有關人員責任。

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1945年（民國34年）抗日戰爭勝利後，國民政府繼續依據《建國大綱》中的行憲程序。 同年10月10日，執政的中國國民黨與最大的反對黨中国共产党在重慶談判並簽立「雙十協定」，確定以政治民主化，军队国家化、黨派平等、地方自治之途徑達到和平民主建國，儘速召開政治協商會議，商討制憲事宜。 1946年（民國35年）1月10日至31日，中國國民黨8人、中国共产党7人、中国民主同盟9人、中國青年黨5人、無黨派人士9人等38位代表在重慶召開政治協商會議，通過政府改組案、和平建國綱領案、軍事問題案、國民大會案、協定五五憲草的修改原則12項，並決定組織憲草審議委員會。

「可提高人民信賴！」台北地檢署檢察官林達看完草案，認為國民參審限制最輕本刑7年以上重罪，排除過度複雜、高度專業等案件，堪稱穩健，但他提醒，搭配起訴狀一本主義，可避免國民法官預設立場，也可能將增加檢方負擔，影響偵查人力。 草案规定监察官的选用坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，初任监察官采用考试、考核的办法，从具备监察官条件的人员中择优选用（第十四条、第十五条）。 根据工作职责，这个法律案确定由全国人大监察和司法委员会提请审议。 國官法草案 准确把握反垄断法作为基础性法律的定位和反垄断执法的专业性、复杂性等特点，在完善基本制度规则的同时，为制定反垄断指南和其他配套规定留出空间。

國官法草案: 中華民國憲法草案

我更感謝社會大眾支持落實「愛國者治港」，令「一國兩制」行穩致遠。 大家的支持、勉勵和鞭策，對今次完善選舉制度的工作至為重要。 擔任監察官有哪些條件，選用是否通過“法考”，如何讓履職不受干涉，監督和懲戒措施又有哪些等備受關注。 中華民國大陸時期之制憲過程深受各時期政軍情勢影響，前期由控制北京的北洋政府軍閥派系主導，後期則由中國國民黨領導的國民政府主導。 國官法草案 以下列出此時期較受重視之憲法文件，粗體者為曾經實際施行過之憲制性文件，但實際上中華民國大陸時期各地方武裝勢力林立，各部憲制性文件均未曾在國土上徹底施行。

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