修正草案10大優點

（修正公職選罷法第51條之3、第110條、總統副總統選罷法第47條之3、第96條）（五）增列散播候選人、被罷免人、罷免案提議人之領銜人本人之深度偽造聲音、影像犯選舉罷免誹謗罪之刑事處罰。 為提升稅務透明度及協助納稅義務人事前準備，香港政府承諾將於修正法案實施前公告詳細的行政指引。 具體而言，該指引就分析是否符合經濟實質要求應考慮的因素提供相關說明，並同時就特定產業提供釋例說明。 舉例而言，應考慮相關活動之產業特性來衡量員工數量、員工資歷是否與相關活動匹配及納稅義務人的行政管理質量等。 修正草案 此外，該指引亦就智財收益之關聯比例、持股免稅及境外已納稅額扣抵機制等議題加以補充論述。 另外，納稅義務人可選擇在修正草案實施前申請稅務局長意見（Commissioner’s Opinion）或於實施後申請預先核釋，要求稅務機關就申請個案是否符合經濟實質要求提供書面回覆。

最高人民法院院长周强在作关于草案的说明时介绍，随着经济社会形势发展变化，人民群众司法需求日益多元。 为深入贯彻以人民为中心的发展思想，践行严格公正司法，有必要对行政诉讼法的相关规定进行修改完善。 居住正義倡議團體巢運在9月指出，修法前投資客「逃命潮」預期心理下，預售屋轉售件數就已經大幅上升。

修正草案: 公共設施維護管理

《槍砲彈藥刀械管制條例》修正草案則因在場內政部及司法院官員，難以就法案內容達成共識，內政委員會召委王美惠宣布，全案保留，另外擇期繼續審查，也請行政部門研議具體可行版本。 為兼顧採購效率及回復原應有狀態，並參考國際標準，維持以各類採購金額占總決標金額之比率為調整加權指數，計算調整之公告金額為150萬元，中央機關小額採購金額同時調整為15萬元。 未達公告金額之採購：為利採購效率，有彈性之採購機制；另相關目的事業法規亦有優先採購機制（例如：優先決標予身心障礙者、或於原住民地區之採購應決標給原住民廠商）。 修正草案 修正草案第154條之1、第157條之修正，係針對陳述意見程序、發布程序為更周詳的規定，於此不再贅述。

• 現行條文第75條之「對不特定人之送達」，因規範不明確，於增訂公告及現場揭示以代替送達後，也無適用空間，故予以刪除。
• 二、重罰炒作行為：明確規範若有散播不實資訊影響交易價格、透過通謀虛偽交易營造熱銷假象、利用違規銷售影響市場交易秩序或壟斷轉售牟利，或是以其他影響不動產交易價格或秩序的操縱行為進行炒作，都可按交易戶(棟、筆)數處罰100萬至5,000萬元，經限期改正但未改正者，並可連續處罰。
• 發展、介入、處遇三級輔導已為校園共有默契，大幅修改更動各級學校既有建置，勞民傷財，應把資源運用於人力聘任;乙案二級輔導不應執行第四條輔諮中心之任務，且缺乏專輔教師實質心理介入與承接作為之敘述，恐弱化介入性 輔導的角色與任務。
• 就境外股利收入而言，本次立法摘要建議境外已納稅額，不僅包括當地股利扣繳稅款更涵蓋所屬盈餘在當地繳納之所得稅額，同時也導入穿透概念，允許納稅義務人在五層投資架構以內且持股超過10%之境外被投資公司，將發放股利而在當地繳納之稅款作為其境外已納稅額以扣抵香港應納稅額。
• 然而，過去由於各種歷史因素致使黑道進入社會各個階層，並藉由參選公職進行漂白，此為社會大眾普遍不能接受的作法。

比如，修正草案一审稿规定，设区的市可以对“城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规和地方政府规章。 国务委员、中央军委委员魏凤和，最高人民检察院检察长张军，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，部分省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，有关部门负责同志等列席会议。 對於本出版物中資料之準確性或完整性，不作任何陳述、保證或承諾（明示或暗示），DTTL、其會員所、相關實體、僱員或代理人均不對與依賴本出版物的任何人直接或間接引起的任何損失或損害負責。 DTTL每一個會員所及其相關實體僅對其自身的作為和疏失負責，而不對其他的作為承擔責任。 Deloitte泛指Deloitte Touche Tohmatsu Limited（簡稱“DTTL”），以及其一家或多家全球會員所網絡及其相關實體（統稱為“Deloitte組織”）。

修正草案: 行政院通過《農會法》修正草案 賄選刑度提高、不增專業理事

一、勞工從事夜間工作，不分性別，同受保障，且明定雇主使勞工於夜間工作，應符合職業安全衛生有關法令之規定。 以下內容之著作權均屬行政院或原著作權人所有，除有合理使用情形外，應取得著作權人之同意或授權後，方得利用。

• 草案二审稿完善立法目的，进一步强化股东出资责任，完善公司治理、董事责任等规定。
• 蘇院長指出，最後一項修法重點為農民本應自負保費，但考量先前政府長年未調整月投保金額，加上農民相對辛苦，為表示對農民最大的照顧及尊重，行政院將負擔月投保金額提高後所增加的保費，包括地方政府第1年所增加的保費支出，也由中央負擔，他也特別感謝行政院主計總處朱澤民主計長、農委會的協助。
• 由於《實施都市平均地權條例》僅規範都市土地，導致其他土地成牟取不法暴利的方式，大幅漲價，為了貫徹平均地權的理念，政府在1977年擴大平均地權的實施範圍，修正公布為《平均地權條例》，不分地區全面實施平均地權。

为统筹推进国内法治和涉外法治，推动完善涉外民事诉讼程序规则，并对社会关注的其他重点问题予以回应，最高人民法院提出了关于提请审议民事诉讼法修正草案的议案。 为巩固完善社会主义基本经济制度和农村基本经营制度，维护好广大农民群众根本利益，农业与农村委员会提出了关于提请审议农村集体经济组织法草案的议案。 台商利用香港個體進行控股活動是常見的投資架構，在先前徵詢文件的框架下，境外股利及股權處分利益可透過符合低度經濟實質要求（僅適用於純控股公司），或適用持股免稅來維持免稅待遇。 修正草案仍沿用相同的脈絡，惟針對持股免稅適用條件進行調整，包括：刪除境外被投資公司被動收入不得超過其總收入半數之限制，同時新增加認列收入時點之持股期間需不少於12個月。 前述調整應有助擴大持股免稅之適用範圍，避免當香港個體透過中間層境外控股公司來間接投資境外實質營運個體時，因該中間層境外控股公司之主要收入為被動收入而無法適用持股免稅之情況。

修正草案: 採購業務標準化作業流程及控制重點

同條第2項明定：於無從查知應受送達人之住居所時，以應受送達人之戶籍地址為應送達處所。 同條第3項則明定：以郵政信箱為送達處所者，於郵務人員將該文書置於郵政信箱時起，發生送達效力。 六、配合性別工作平等法第18條規定，修正女工請求哺（集）乳時間至子女滿2歲止，並可於每日60分鐘內不限次數加以運用，且延長工作時間達1小時以上者，亦可請求哺（集）乳時間30分鐘。

新法針對上訴人若基於惡意、不當或其他濫用訴訟程序目的，或因重大過失提起上訴，將造成騷擾法院或延滯、阻礙行政機關行使公權力，且其事實上或法律上的主張欠缺合理依據者，經最高行政法院認定濫訴後，可依法裁定駁回上訴。 為有效嚇阻濫行上訴，新法第107條同時規定，濫訴者得由最高行政法院處予12萬元以下罰鍰；若上訴是由訴訟代理人所為或共同參與，經法院斟酌個案情節，可一併裁罰。 現行「地方稅法通則」第4條條文自民國91年制訂以來均未修正，過去包括花蓮縣調升礦石稅時曾引發許多訴訟，賴士葆等人質疑現行法條規範未盡明確，採用部分學者意見，提出修正草案；至於行政部門，目前則還沒有提出相對的提案。 《人民團體法》通過內政委員會的初審，修正草案規範人民團體在同一區域組織內，可以組織2個以上同級、同類的團體，但名稱不得與已許可團體相同，不可帶有歧視性或仇恨性文字，也不得易使人誤認其與政府機關、政府捐助之財團法人、營利團體有關。 修正草案第157條之1將職權命令定義為：「行政機關依其法定職權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外法律效果之規定。」並規定「應以法律或法規命令規定之事項，不得以職權命令定之。」以符法律保留原則。 考量法規命令效力之認定係司法機關之權責，本條並非賦予行政機關認定法規命令有無效力之依據，故修正草案將本條刪除。

修正草案: 审议立法法修正草案、野生动物保护法修订草案等栗战书主持

為推動國民教育之政策及課程與教學相關事項，明定成立任務編組性質之「課程與教學輔導團」及相關中心（如特教中心、原教中心、輔諮中心），各地方政府得就其財政狀況秉權責設為任務編組或常設單位。 2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议对立法法修正草案进行了初次审议。 修正草案 记者从全国人大常委会法工委了解到，在会后公开征求意见期间，共收到978条意见，另收到来信2封。 社会公众就完善立法的指导思想，完善科学立法、民主立法、依法立法体制机制，推进立法公开，完善设区的市立法权限等提出了意见建议。 为健全金融风险防范、化解和处置机制，维护金融稳定，国务院提出了关于提请审议金融稳定法草案的议案。

四、依勞動基準法第30條之1第1項規定變更工作時間(4週彈性工時)之事業單位，於經工會或勞資會議同意後，除妊娠或哺乳期間女工外，原可不受第49條第1項規定之限制，惟因該條規定業已失效，故修正該等事業單位亦應符合本法夜間工作之規定。 二、考量個別勞工需求之差異性，並利勞雇實務執行之彈性，雇主使勞工夜間工作，於無大眾運輸工具可資運用時，所應負擔之協助義務，除提供交通工具或宿舍外，增訂交通費之選項。 又衡酌工會與勞資會議之參與，對於上開協助之完善，應有增益，並兼顧事業單位現行運作秩序，增訂雇主應於提供協助前通知工會或勞資會議之勞方代表；勞方於接獲通知後，得與雇主進行協商或提交勞資會議討論，雇主不得拒絕。 雇主未盡通知義務或拒絕協商、討論者，依法可處新臺幣2萬元以上100萬元以下罰鍰。

修正草案: 農會賄選最重關7年 修法刪除官派專業理事條文

会议听取了国务院港澳事务办公室主任夏宝龙受国务院委托作的关于提请解释香港特别行政区维护国家安全法有关条款的议案的说明。 为推进高水平对外开放，提升贸易便利化水平，国务院提出了关于提请审议对外贸易法修正案草案的议案。 为优化慈善事业发展环境，规范慈善活动，发挥慈善在第三次分配中的作用、推动共同富裕，社会建设委员会提出了关于提请审议慈善法修订草案的议案。 为保护和改善海洋环境，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生，环境与资源保护委员会提出了关于提请审议海洋环境保护法修订草案的议案。

由於書面回覆效力長達五年並可作為相關稅務申報之替代文據，此措施將有助提高稅務確定性，減輕納稅義務人的稅務遵循成本。 【2022／10／31，台北訊】為儘快從歐盟稅務不合作地區之觀察名單（俗稱灰名單）中除名，香港政府於10月28日將完成徵詢公眾意見的境外所得免稅制度修正草案（以下簡稱「修正草案」），正式提交至香港立法會審議，力拼於今年底完成立法程序，並於2023年1月1日起正式上路。 勤業眾信聯合會計師事務所稅務部國際租稅主持會計師廖哲莉表示，修正草案與先前徵詢文件之修訂內容大致相同，核心概念仍為要求跨國集團之香港個體在香港收取之特定境外被動所得（即股利、股權處分利益、利息及智財收益），需滿足相關經濟實質要求或依關聯比率來判定是否得維持免稅之待遇。 最大的差異在於調整持股免稅的適用條件，同時對特定議題（例如自香港收取之定義）及相關配套措施提供說明，以期減輕納稅義務人的稅務不確定性及遵循成本。 司法院今（24）日召開第202次院會，通過「智慧財產案件審理法」（下稱智審法）、「智慧財產及商業法院組織法」等修正草案，為智審法施行14餘年以來最大幅度修法變革。 本次修正重點包括：全面提升營業秘密訴訟保護、擴大採行律師強制代理、擴大專家參與審判、專利及商標救濟採行對審制、司法E化升級及增訂被害人訴訟參與制度等。

修正草案: 相關圖片

行政院長蘇貞昌表示，農為國本，無論軍糧或民食均來自農民流汗耕耘，大家每日三餐亦仰賴農民的辛苦奉獻。 修正草案 修正草案 在經濟飛躍的年代，還有人願意守著土地下田耕種，而且面對不可測的極端氣候，損害自負，實在令人敬佩，因此政府最重要的責任就是照顧農漁民及生產者，也是對他們最基本的尊重。 為符應司法院大法官會議第七八四號解釋，各級學校學生認其權利因學校之教育或管理等公權力措施而遭受侵害時，得按相關措施之性質，依法提起申訴及再申訴等相應之行政爭訟程序以為救濟。

修正草案第61條增訂了「視訊聽證」，以便於當事人、證人或鑑定人不能出席聽證時，順利舉行聽證。 修正草案第15條之7考量到可能還會有其他權限委託的情形（例如地方自治團體之行政機關委託中央行政機關），故明定：除第15條至第15條之2之情形外之委託，準用第15條之3至第15條之6之規定。 八、另鑒於國內金融環境及投資管道日益開放，並配合政府組織改造，已無會同財政部委託金融機構辦理收支、保管及運用之必要，將舊制勞工退休基金之收支、保管及運用業務，修正由中央主管機關委託金融機構辦理。

修正草案: 政府資訊公開

（三）配合今（111）年6月8日總統公布國家安全法，增訂侵害國家核心關鍵技術的營業秘密刑事案件由智商法院管轄。 （二）犯營業秘密法第13條之1、第13條之2、第13條之3第3項及第13條之4之罪的第一審刑事案件，修正由智商法院審理。 （二）第四、六、十二條為學生輔導法重要架構，不接受錯誤理解學生輔導工作的大幅修改，僅可增修符合與支持校園實務工作之敘述。

本案送請立法院審議後，請農委會與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 根据全国人大常委会的授权决定，最高人民法院开展了四级法院审级职能定位改革试点工作。 最高人民法院总结试点工作经验，提出了关于提请审议行政诉讼法修正草案的议案。

修正草案: 行政院版《平均地權條例》修法重點有哪些？

內政部說明，依憲法第23條及司法院釋字第576號、第709號解釋，人民的財產權與契約自由應受保障，但國家為了維持社會秩序或增進公共利益，在不違反比例原則下，仍可立法合理限制。 修正草案 本次修法限制換約轉售或私法人購買住宅許可制等規定，都是基於防杜炒作、維護市場秩序等公共利益而進行適度管制，具有正當性及必要性，且符合憲法規定。 3.查核金額涉及上級機關監督採購案及採購個案之等標時間，考量讓廠商有足夠備標時間，且採購法第12條對上級機關之監辦程序，已訂有彈性機制，爰維持現行查核金額之規定，不予調整。

職是，面對選擇題，考生應至少能掌握本次修法幾項核心目標與關鍵法條，才不致臨場慌亂。 根據內政部地政司地價業務資料顯示，1949年政府遷台後實施一連串土地改革，都市土地地價也因工商繁榮上漲，投機壟斷之風日盛，為解決土地亂象，政府於1954年訂定《實施都市平均地權條例》，藉由規定地價、照價徵收、照價收買、漲價歸公等四大綱領的實施，遏止土地投機或壟斷。 （中央社記者范正祥台北26日電）立法院財政、內政委員會聯席會議，今天審查國民黨立委賴士葆等人所提地方稅法通則第4條條文修正草案，由於立委意見未一致，財政部也表示會再通盤考量，聯席會議保留條文，交由黨團協商。

為遏止投機壟斷行為，規定地價、照價徵收、照價收買、漲價歸公等4大綱領的實施，遏止土地投機或壟斷。 金管會會後發布新聞稿指出，修正重點包括將大量持股申報及公告門檻由現行10%修正為5%，以利健全大量股權取得揭露制度及提升資訊透明度，並符合國際立法趨勢。 內政部補充，本法案在行政院審查期間經參酌各方意見有作微調，包括將不動產炒作行為的行政罰罰鍰上限，由500萬元提高至5,000萬元，不另修訂刑罰處罰規定。 此外，授權內政部可以公告不受換約轉售限制的例外情形，例如買受人在簽約後因受強制執行、重病長期療養、非自願失業或重大變故以致無力繳款，經報請縣市政府核准後可不受限制。

《平均地權條例》最快將在2023年1月進行三讀，內政部代理部長花敬群表示若順利通過，希望有機會在3個月內完成子法並上路實施，越快越好。 三、建立檢舉獎金制度：民眾對於不動產銷售買賣或申報實價登錄違規行為，可檢具證據向縣市政府檢舉，如經查證屬實，將由實收罰鍰中提充一定比率金額作為獎金。 二、重罰炒作行為：明確規範若有散播不實資訊影響交易價格、透過通謀虛偽交易營造熱銷假象、利用違規銷售影響市場交易秩序或壟斷轉售牟利，或是以其他影響不動產交易價格或秩序的操縱行為進行炒作，都可按交易戶(棟、筆)數處罰100萬至5,000萬元，經限期改正但未改正者，並可連續處罰。 另外，因應未來疫情常態性發展，且科技與網際網路日益發達，以視訊會議或其他經中央主管機關公告方式開會，也可達到相互討論會議效果，人民團體章程可以明訂召開會員大會、理事會、監事會時，以視訊會議或其他經中央主管機關公告的方式為之。 修正草案第15條之3明定：原則上於委任、委託、委辦關係消滅之前，原機關並無管轄權限。 十三届全国人大常委会第三十八次会议12月27日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。

修正草案第100條增訂：對經依職權調查仍無法知悉之特定人所為之送達，以及書面一般處分之送達有困難者，得於機關網站以公告代替之；如處分內容已於現場揭示為適當者，得以現場揭示方式為之。 修正草案第110條第2項亦配合修正：以於機關網站公告或現場揭示代替送達者，自公告或現場揭示之日起發生效力，兩種方式先後發生者，以後時點為準。 經聽證作成之行政處分之救濟，無須經訴願或其他先行程序，故修正草案第109條明定「得於該處分送達之翌日起二個月內向該事件之行政訴訟管轄法院提起行政訴訟」，以資明確。

考量近年來商業快速變遷及資訊科技蓬勃發展，網路購物已成為消費者主要購物方式之一，並且電子標示方式亦隨之融入消費者日常生活，爰商品標示法有與時俱進之必要。 又現行條文對於違反標示義務之處罰，一律採取先通知改正，屆期不改正始得予以處罰之模式，亦有調整之必要。 修正重點有因應科技發展增加標示的彈性化、將網路商品販售平臺納入規範以及對違規業者依情節為不同處分。 因應經濟部擬具的「專利法部分條文修正草案」與「商標法部分條文修正草案」，增訂「專利或商標之複審及爭議事件程序」相關規定。 蘇院長指出，最後一項修法重點為農民本應自負保費，但考量先前政府長年未調整月投保金額，加上農民相對辛苦，為表示對農民最大的照顧及尊重，行政院將負擔月投保金額提高後所增加的保費，包括地方政府第1年所增加的保費支出，也由中央負擔，他也特別感謝行政院主計總處朱澤民主計長、農委會的協助。

行政院發言人羅秉成主持政院會後記者會時轉述，院長蘇貞昌會中裁示指出，這項修法能讓公司股權重大異動資訊能更公開透明，符合國際趨勢，同時也有助強化證券業者與相關機構的法令遵循，對健全資本市場發展及保障投資人權益有其必要。 蘇院長指出，此項修法將讓公司股權重大異動資訊更公開透明，符合國際趨勢，同時亦有助強化證券業者與相關機構之法令遵循，對健全資本市場發展及保障投資人權益，有其必要。 本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

修正草案: 政府採購

行政院今（8）日通過經濟部擬具之「商品標示法」修正草案，本案未來順利完成立法程序，將有助於因應現代商業環境及保護消費者權益。 此外，配合經濟部提出「專利法」與「商標法」修正案，增訂「專利或商標之複審及爭議事件程序」相關規定，將專利、商標案件之救濟程序，由現行行政訴訟程序改為準用民事訴訟程序的「對審制」。 会议听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀作的关于立法法修正草案修改情况的汇报。

修正草案: 行政程序法修正草案簡介

蘇院長指出，我們鼓勵更生人更生，但人民對於掌握公權力、公共資源或具有監督、制衡政府的權力及職位，所需具備的尊嚴、信賴及名譽等資格與標準，有更高的期待與要求，如果政府不能加以防止，將使人民失望，因此有必要完善公職候選人消極資格相關條件的修正。 本次3個法案送請立法院審議後，請內政部及法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。 內政部表示，為貫徹掃除黑金、防杜境外勢力介入選舉與罷免，爰擬具「公職人員選舉罷免法」部分條文修正草案及「總統副總統選舉罷免法」部分條文修正草案。 法務部指出，考量目前新興組織犯罪崛起，犯罪模式已不同於傳統，不僅對國內及犯罪地的社會治安造成影響，也使我國國際形象嚴重受創，爰擬具「組織犯罪防制條例」部分條文修正草案。 上述3法案修正草案修正要點如下：一、「公職人員選舉罷免法」部分條文修正草案及「總統副總統選舉罷免法」部分條文修正草案部分：（一）總統、副總統及公職人員選舉為國民直接民權之行使，為憲法所保障，明定投票日為應放假日。 （修正公職選罷法第26條、總統副總統選罷法第26條）（三）增列報紙、雜誌、廣播電視事業、利用網際網路提供服務者或其他媒體業者，不得接受外國、大陸地區、香港、澳門居民、法人、團體或其他機構委託刊播之競選或罷免廣告，並應留存委託刊播之完整紀錄，以及違反者之處罰規定。

修正草案: 公共工程金質獎

根據永慶房屋公開數據，統計各房屋買賣網路平台，發現預售屋轉售件數在2022年4月《平均地權條例》送入立院後就開始增加，如2021年11月預售屋轉售數量為16,074件，2022年6月卻增至19,945件，增幅約24.1%。 修正草案 此次討論修法移除第四款「從事其他影響不動產交易價格或秩序的操縱行為」，民進黨立委羅美玲及張宏陸認為，此條款規定過於自由心證，等於是空白授權。 其實在修法前，投資客基於預期心理，已經出現「逃命潮」，預售屋轉售件數就已經大幅上升。 根據永慶房屋公開數據，統計各房屋買賣網路平台，發現預售屋轉售件數在2022年4月《平均地權條例》送入立院後就開始增加，如2021年11月預售屋轉售數量為1萬6074件，2022年6月卻增至1萬9945件，增幅約24.1%。 此次《平均地權條例》修法限制預售屋及新建成屋換約轉售，將遏止投資客透過紅單與預售屋契約「團購炒作」的意願，減少可拉抬買氣與價格的客戶，進而讓建案回歸正常的市場價格供需機制。 或許考量物價變動情形及參酌國際標準的調整是合理的，但由於這涉及勞務採購，單純用物價討論勞務似乎不太合宜，覺得應該要好好評估。

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